Analyste en Sauvegarde Environnementale et Sociale & Compliance

Background

La diversité, l'équité et l'inclusion sont des principes fondamentaux du PNUD : nous valorisons la diversité en tant qu'expression de la multiplicité des nations et des cultures dans lesquelles nous opérons, nous favorisons l'inclusion en tant que moyen de garantir que l'ensemble du personnel est en mesure de contribuer à notre mission, et nous garantissons l'équité et la justice dans toutes nos actions. Adopter une approche "ne laisser personne de côté" dans nos efforts de diversité signifie augmenter la représentation des populations mal desservies. Les personnes qui s'identifient comme appartenant à des populations marginalisées ou exclues sont vivement encouragées à poser leur candidature. En savoir plus sur le travail au PNUD, y compris sur nos valeurs et nos histoires inspirantes.
Le PNUD ne tolère pas l'exploitation et les abus sexuels, ni aucun type de harcèlement, y compris le harcèlement sexuel, ni la discrimination. Tous les candidats sélectionnés feront donc l'objet d'une vérification rigoureuse de leurs références et de leurs antécédents.

Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) travaille avec les pays afin d’élargir la gamme des choix dont on dispose pour un avenir plus juste et durable et de construire le monde envisagé dans le Programme de développement durable à l’horizon 2030, un équilibre trouvé entre la planète et les personnes. Le défi de la période 2022-2025 est d’accélérer et d’intensifier considérablement les résultats en matière de développement afin de remettre les objectifs à portée de main. À cette fin, le PNUD soutient le changement dans trois directions :

• La transformation structurelle, notamment les transitions verte, inclusive et numérique ;
• Ne laisser personne de côté, une approche fondée sur les droits, centrée sur le pouvoir d’action et le développement humains ;
• Renforcer la résilience pour répondre à l’incertitude et au risque systémique.

A Madagascar, le PNUD a établi son programme-pays pour la période de 2024-2028 en contribution au Plan-cadre de coopération des Nations unies pour le développement durable (UNSDCF), convenu entre le Gouvernement de Madagascar et le Système des Nations Unies, et est aligné à la Politique Générale de l’Etat Malagasy qui définit comme leviers stratégiques : (i) le capital humain ; (ii) l’industrialisation et la transformation économique ; et (iii) la gouvernance et l’état de droit. Ainsi, le programme du PNUD à Madagascar est articulé autour des trois priorités stratégiques suivantes : 1) Renforcement de la bonne gouvernance, état de droit paix et sécurité ; 2) Amélioration de la productivité du travail et création d’emplois productifs pour des revenus décents et une économie compétitive ; 3) Renforcement d’une gestion environnementale durable, résiliente et inclusive.

Dans le cadre de la mise en œuvre de ce programme pays 2024-2028, le bureau pays à travers l’Unité Oversight, entend recruter un/une Analyste en Sauvegarde Environnementale et Sociale & Compliance dont les responsabilités et les modalités sont développées dans les présents termes de référence

3. Scope of Work.

Les tâches suivantes sont demandées au/à la titulaire du poste :

Fournir des appuis-conseils stratégiques pour une meilleure intégration de la dimension environnementale et sociale :

• Assurer le rôle de Point Focal du Bureau Pays (BP) dans le domaine de la sauvegarde environnementale et sociale ; 
• Fournir des conseils stratégiques et techniques au bureau pays, aux projets, aux partenaires gouvernementaux, aux partenaires d'exécution sur les principes et mécanismes de sauvegarde environnementale et sociale (Normes environnementales et sociales du PNUD) requis dans le cadre de la mise en œuvre des plans stratégiques et des interventions ;
• Fournir des appuis conseils dans le cadre de la mise en place des mécanismes de plaintes appropriés, afin d’assurer une application effective des principes programmatiques et des normes environnementales et sociales (NES)/Social and Environnemental Standards (SES) du PNUD, en appui aux principes nationaux ou la loi en vigueur du pays (en matière des sauvegardes environnementales et sociales) ; 
• Renforcer la compréhension commune en lien avec les sauvegardes environnementales et sociales (normes environnementales et sociales du PNUD) au niveau national et territorial pour éclairer l’orientation des engagements et des appuis du PNUD ;
• Contribuer à l’élaboration des stratégies et outils nécessaires à l’orientation, à la prise de décision, à l’établissement de partenariat et à la mobilisation de ressources en veillant sur la prise en compte de la dimension environnementale et sociale ;
• Assurer la bonne prise en compte de la sauvegarde environnementale et sociale dans le processus de programmation, de mise en œuvre et de suivi-évaluation des Plans stratégiques du Bureau,
• Préparer des rapports annuels et semestriels sur la mise en œuvre du SES dans le bureau, en rassemblant les principaux enseignements tirés et les recommandations sur la manière de renforcer la mise en œuvre du SES à l'avenir.

Contribuer au processus d'élaboration des Programmes et des projets intégrant la dimension environnementale et sociale

• Assurer le remplissage des documents relatifs aux évaluations des risques environnementaux et sociaux et aux plans de sauvegarde y afférents, en respectant les directives du PNUD et par des bailleurs de fonds au niveau du Quantum+ ;
• Procéder à un examen de la qualité des premières versions des PDES (Procédure de Diagnostic Environnementale et sociale) afin d'assurer une identification et une catégorisation correctes des risques :
• Conseiller l'équipe de conception du projet et/ou l'UGP sur les évaluations sociales et environnementales/plans de gestion nécessaires et sur l'expertise en matière de sauvegarde, y compris l'examen des TdR correspondants (par exemple, ESIA, ESMP, ESMF, IPP, RAP, SEP, TdR pertinents, etc.) ;
• Confirmer la validité de toutes les exemptions relatives au PDES ;
• Assurer la qualité des SESP finaux avant de les soumettre au Conseil du projet (pour les projets du Fonds Vertical Nature, Climat et Energie, l'autorisation se fera avant la soumission au siège de « l'autorisation de sauvegarde »).
• Soutenir le recrutement, l'intégration et la supervision des consultants en matière de garanties auprès des unités de gestion de projet engagées pour soutenir l'exécution des SES dans les projets ;
• Assurer la qualité des projets et des documents finaux de SES pour les projets (par exemple, ESIA, ESMP, ESMF, IPP, RAP, SEP, TdR pertinents, etc.) afin de s'assurer qu'ils répondent aux normes et exigences techniques (pour les projets du Fonds Vertical pour la Nature, le Climat et l'Énergie, l'autorisation sera accordée avant la soumission au Siège pour "autorisation de sauvegarde").
• Soutenir les équipes de projet dans leur réponse aux examens de supervision du SES du siège/de l'autorité budgétaire et aux conclusions des audits/enquêtes/évaluations pertinents ;
• Identifier les risques pour lesquels un soutien technique supplémentaire peut être nécessaire par l'intermédiaire du Global Policy Network, du Bureau régional ou de consultants externes (par exemple par le biais du fichier ExpRess) et les possibilités pour les projets de partager les coûts de l'expertise nécessaire ;
• Entreprendre des missions de supervision des garanties, selon les besoins et les plans de suivi et d'évaluation des projets, etc ; 
• Assurer la qualité des sections relatives aux garanties dans les rapports d'avancement et les évaluations (par exemple, les rapports des donateurs, les rapports d'avancement annuels, les rapports d'évaluation des performances du FEM, les évaluations à mi-parcours et les évaluations finales) et apporter une contribution substantielle dans le cadre de la fonction de supervision (par exemple, en appui au chef d'équipe concerné) ;
• Suivre l'avancement de la mise en œuvre des éléments requis du SES (ESIA, GRM, engagement des parties prenantes, divulgation, FPIC, etc.) pour les projets à risque élevé ou substantiel et les autres projets prioritaires ; 
• Analyser régulièrement les données disponibles sur la mise en œuvre du SES dans l'ensemble du portefeuille afin d'identifier les risques émergents ou les projets à risque élevé/important qui pourraient nécessiter une supervision et un soutien supplémentaires ;
• Faire remonter les problèmes au deuxième niveau de supervision (RBA et équipe Nature, Climat, Énergie du BPPS, le cas échéant) et conseiller le management du BP sur les risques de sauvegarde, si nécessaire.

Apporter des appuis techniques et opérationnels dans la mise en œuvre des Programmes/projets/initiatives

• Procéder à une évaluation des capacités du BP afin d'identifier la qualité de base de la documentation du SES, les besoins en matière de capacités, les risques prioritaires et les opportunités ;
• Élaborer et coordonner la mise en œuvre d'un plan d'action visant à renforcer la mise en œuvre du SES dans l'ensemble du portefeuille du BP, en clarifiant le processus de supervision et d'assurance de la qualité, les rôles et les responsabilités, ainsi qu'un plan d'apprentissage ;
• Veiller à ce que le plan d'action du BP en matière de SES soit aligné sur les plans mondiaux/régionaux de mise en œuvre du SES et y contribue.
• Soutenir le développement régulier des capacités du SES, la sensibilisation, les formations et autres opportunités d'apprentissage pour l'équipe du BP et les partenaires de mise en œuvre.
• Veiller à ce que le mécanisme de réaction des parties prenantes soit établi et opérationnel au niveau du BP ;
• Veiller à ce que des mécanismes de réclamation (Plaintes) au niveau du projet soient mis en place au sein de la structure de gouvernance du projet et à ce que les risques de sauvegarde pertinents soient suivis par les conseillers au projet. 
• Établir une liste de consultants nationaux en matière de garanties sociales et environnementales ;
• Soutenir et conseiller le management dans son engagement avec les partenaires et les parties prenantes (y compris les personnes affectées, les partenaires chargés de la mise en œuvre, les donateurs) sur les questions liées au SES ;
• Conseiller et soutenir le management sur les cas de SECU (Social & Environmental Compliance Unit/SRM (Stakeholder Reponse Mechanisme) ;
• Préparer des documents et des produits de communication pouvant être utilisés pour faire connaître le SES et le mécanisme de responsabilisation du PNUD aux partenaires et aux personnes touchées par le projet ; 
• Présenter le SES et le mécanisme de responsabilisation lors des ateliers de démarrage et soutenir l'intégration des experts en sauvegarde au niveau des projets ;
• Réaliser une évaluation des capacités nationales et des garanties afin d'identifier les principales lacunes entre le SES et les orientations sur la manière dont ces lacunes devraient être abordées dans l'ensemble du portefeuille, ainsi que les points d'entrée pour le renforcement des capacités et l'utilisation des systèmes nationaux ;
• Examiner les capacités et les points d'entrée des mécanismes nationaux de recours en cas de grief (GRM) en rapport avec le portefeuille du BP.

Assurer le renforcement de capacités des staffs du PNUD, des projets et des partenaires pour la bonne prise en compte de la dimension environnementale et sociale

• Développer et mettre en œuvre le programme de renforcement de capacités relatif aux thématiques d’étude d’impacts et de risques environnementaux et sociaux à l’endroit de l’équipe des projets et des partenaires de mise en œuvre ; 
• Elaborer les documents techniques et méthodologiques de renforcement de capacités destinés aux staffs du PNUD, des projets et des partenaires (services étatiques, société civile, agences, partenaires techniques et financiers…), liés à la prise en compte de la sauvegarde environnementale et sociale.
• Assurer la mise en place des outils requis pour garantir une bonne mise en œuvre des SESP, CGES et tout autre outil de mise en œuvre de la SES requis aux projets/programmes ; 
• Accompagner les départements ministériels, les STD et les CTD concernés dans l’élaboration des procédures d’études d’impacts et des risques environnementaux et sociaux pour la planification et la mise en œuvre des activités en lien avec les projets dans son domaine d’expertise (alignées avec les normes du PNUD, pour une mise en œuvre plus efficiente des projets soutenus par le PNUD).
• S'engager et se coordonner avec les experts du SES au siège (y compris la surveillance de deuxième niveau assurée par l'EBR et l'équipe Nature, Climat, Énergie du BPPS et le responsable de la politique du SES, le groupe sur l'efficacité du BPPS) et dans d'autres régions pour assurer la cohérence de l'interprétation et de la surveillance de la politique.
• Documenter les enseignements tirés, y compris les cas où les choses ont mal tourné ainsi que les bons modèles de mise en œuvre du SES ;
• Suivre et partager les précédents qui ont des implications pour l'ensemble du portefeuille afin de garantir une approche alignée et cohérente (par exemple, l'identification des populations autochtones) ;
• Partager les enseignements tirés dans l'ensemble du portefeuille ainsi qu'avec les équipes régionales et mondiales afin de faciliter l'apprentissage.
• Maintenir une bibliothèque de documents et d'exemples de sauvegarde de projets qui peuvent être utilisés comme points de référence ;
• Collaborer avec le spécialiste de l'égalité des sexes du bureau pays et/ou l'équipe focale pour l'égalité des sexes afin de documenter et de partager les enseignements tirés et les bonnes pratiques concernant les risques liés à l'égalité des sexes, y compris l'analyse des questions nationales liées à l'égalité des sexes et à l'inclusion sociale et la manière dont elles peuvent être abordées dans l'ensemble du portefeuille ;
• Coordonner les échanges entre les experts en matière de garanties au niveau des projets afin de faciliter l'apprentissage partagé, la cohérence dans l'ensemble du portefeuille et l'identification des possibilités de partager les coûts ou de combiner les efforts sur les risques auxquels sont confrontés plusieurs projets ;
• S'engager dans des réseaux et des partenariats en matière de garanties, y compris avec l'équipe de pays des Nations unies, afin de garantir l'apprentissage et l'échange sur les garanties avec les partenaires et le rôle de chef de file du PNUD dans ce domaine. 

Le titulaire exécute d'autres tâches jugées nécessaires au fonctionnement efficace du Bureau et de l'Organisation

4.    Institutional Arrangement 

Sous l'autorité générale du Représentant résident adjoint, et sous la supervision directe du Chef de l’Unité Oversight, le titulaire du poste travaillera en étroite collaboration avec toute l’équipe du Programme du PNUD, des projets, des ministères sectoriels, des STD et CTD, des partenaires au niveau national et territorial. Il/elle pourra être appelé à interagir avec l’équipe régionale Afrique ou au siège du PNUD. 

Informations sur les listes de candidats du PNUD
Note : Le PNUD se réserve le droit de sélectionner un ou plusieurs candidats dans le cadre de cet avis de vacance de poste.  Nous pouvons également conserver les candidatures et prendre en considération les candidats qui postulent à ce poste pour d'autres postes similaires au sein du PNUD, au même niveau hiérarchique et avec une description de poste, une expérience et des exigences en matière d'éducation similaires.
Non-discrimination
Le PNUD applique une politique de tolérance zéro à l'égard de l'exploitation et de l'inconduite sexuelles, du harcèlement sexuel et de l'abus de pouvoir. Tous les candidats sélectionnés feront donc l'objet d'une vérification rigoureuse de leurs références et de leurs antécédents, et devront adhérer à ces normes et principes.  
Le PNUD est un employeur qui prône l'égalité des chances et l'intégration et qui ne pratique aucune discrimination fondée sur la race, le sexe, l'identité sexuelle, la religion, la nationalité, l'origine ethnique, l'orientation sexuelle, le handicap, la grossesse, l'âge, la langue, l'origine sociale ou tout autre statut.
Avertissement en cas d'escroquerie
Les Nations unies ne facturent aucun frais de candidature, de traitement, de formation, d'entretien, de test ou autre en rapport avec le processus de candidature ou de recrutement. Si vous recevez une sollicitation pour le paiement d'un droit, n'en tenez pas compte. En outre, veuillez noter que les emblèmes, les logos, les noms et les adresses sont facilement copiés et reproduits. Il vous est donc conseillé de faire preuve d'une grande prudence lorsque vous communiquez des informations personnelles sur le web.

NB: merci de remplir le formulaire sous la langue de publication; joindre copies passeport ou carte d'indentée et copies diplômes, copie permis de travail pour les non nationaux