UN Women Análisis de Impacto Fiscal de la Ley Alerta Morada para la búsqueda de Mujeres Desaparecidas (Ley Alerta Morada), Remoto, Consultoría Local

I. Contexto organizacional 

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes. 

ONU-Mujeres aborda integralmente las causas profundas de la desigualdad desde una perspectiva de transformación de los sistemas de reproducción de las desigualdades de género y discriminaciones y con un enfoque de construcción de paz en torno a:

• Voz, liderazgo y autonomías de las mujeres
• Fortalecimiento de marcos normativos multilaterales y regional, y leyes, políticas e instituciones que promuevan la igualdad de género a nivel nacional y subnacional; 
• Participación efectiva y protección de las mujeres en todos los ámbitos de la construcción de la Paz, la Seguridad, y la acción humanitaria
• Acceso equitativo de las mujeres a los servicios, bienes y recursos; 
• Financiamiento de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres; 
• Normas sociales positivas, incluida la participación de hombres y niños; 
• Producción, análisis y utilización de estadísticas de género; y 
• Coordinación del sistema de las Naciones Unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

El Plan Estratégico 2022-2025 busca lograr la igualdad de género, el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas y la realización plena de sus derechos humanos. El Plan Estratégico se basa en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, la Resolución 1325  del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad y las subsiguientes Resoluciones de esta agenda, el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo y otros resultados de procesos intergubernamentales pertinentes, como resoluciones de la Asamblea General y conclusiones convenidas de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer. ONU Mujeres contribuye a la implementación de la Agenda Regional de Género de América Latina y el Caribe y a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible colocando al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 de igualdad de género al centro de los ODS y en coordinación con todos los demás Objetivos a fin de asegurar un avance integral. 

II. Antecedentes 

En cumplimiento a los compromisos internacionales, el Estado de Honduras, es responsable de crear los marcos legislativos e infraestructura necesaria para la atención específica de situaciones de especial preocupación para las mujeres, adolescentes y niñas; así como medidas especiales para la atención concreta, efectiva dinámica y progresiva en favor de sus derechos humanos en las esferas privada y pública. 

Honduras, es parte de diversos tratados internacionales en materia de Derechos Humanos de las Mujeres, entre ellos: la Declaración Universal de los Derechos Humanos, Declaración Sobre La Protección de Todas las Personas Contra Las Desapariciones Forzadas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; Convención Internacional Para la Protección de Todas las Personas, Contra las Desapariciones Forzadas, Convenio para la Represión de la Trata de Personas y Explotación de la Prostitución Ajena; Protocolo Para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención Contra La Delincuencia Organizada Transnacional, Convención de los Derechos del Niño; Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional; Convención Sobre Todas las Formas de Discriminación Contra La Mujer (CEDAW), Convenio 182 de La OIT Sobre Las Peores Formas de Trabajo Infantil10; Convenio 105 de la OIT Sobre Trabajo Forzoso. 

En coherencia con el Sistema Regional de Protección de Derechos Humanos, además, es parte de la Convención Americana Sobre Derechos Humanos; Convención Interamericana Para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres; en ese sentido, la Comisión Interinstitucional de Seguimiento a las Investigaciones de Muertes Violentas de Mujeres y Femicidios, en adelante CISMVMF, conforme a sus funciones establecidas en el Decreto Legislativo 106-2016 y PCM 001-CISMVMF-2019, que establece que es “Recomendar políticas, estrategias, programas, planes, reformas de Ley y proyectos para prevenir, atender, sancionar y erradicar la muerte violenta de mujeres y los femicidios y demás tipos de violencia contra las mujeres”; ha construido la propuesta de Ley Alerta Morada para la Búsqueda de Mujeres Desaparecidas, misma, que fue entregada ante la Comisión de Equidad de Género del Congreso Nacional en un acto público el 03 de julio de 2024, por las organizaciones de mujeres y las instituciones que integran la CISMVMF.

El/la consultor/a en el desempeño de sus funciones deberá consultar con la Coordinadora de Proyecto para tomar decisiones y emprender acciones en el ámbito de su asignación. 

III. Objetivo 

El objetivo principal de esta consultoría es realizar un análisis del impacto fiscal de la Ley Alerta Morada, destinada a facilitar la búsqueda inmediata de mujeres desaparecidas, evaluando sus implicaciones presupuestarias y su sostenibilidad en el tiempo.

Los objetivos específicos son:

1. Analizar el contexto financiero actual en relación con la implementación de la Ley Alerta Morada, incluyendo los recursos disponibles y las asignaciones presupuestarias.
2. Evaluar los costos asociados a cada fase del proceso de respuesta y búsqueda bajo la Ley Alerta Morada.
3. Identificar las fuentes de financiamiento existentes y explorar posibles mecanismos de financiación complementarios o sostenibles.
4. Proponer recomendaciones para optimizar la eficiencia fiscal y asegurar la viabilidad económica de la Ley a mediano y largo plazo.

Los resultados esperados de la consultoría son:

R1: Realizado un estudio de análisis fiscal de la Ley Alerta Morada, que facilite su aprobación en el Congreso Nacional al proporcionar recomendaciones estratégicas para garantizar su viabilidad y sostenibilidad económica, respaldadas por un análisis fiscal integral documentado y validado.

IV. Alcance de los objetivos

Se espera que el/la titular lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos a continuación con la finalidad del logro del el/los objetivo/s de la consultoría.

Dichas responsabilidades incluirán:

1. Elaborar Plan de trabajo y cronograma de actividades.
2. Realizar la revisión de la Ley Alerta Morada.
3. Realizar matriz de mapeo de instituciones vinculadas en la implementación de la Ley Alerta Morada
4. Coordinar con equipo responsable CISMVMF - SEFIN y el resto de Instituciones.
5. Definir las áreas específicas de las instituciones encargadas de implementarla de acuerdo con sus responsabilidades y competencias, delegadas según la Ley, que comprende el análisis y la revisión de las funciones y atribuciones establecidas en las disposiciones de la Propuesta de Ley y de los productos, bienes o servicios que tienen que garantizar a la población.
6. Realizar la propuesta metodológica, incluyendo las herramientas para la recolección de información con las instituciones involucradas.
7. Realizar un informe del proceso del trabajo de identificación de acciones y el costo de las mismas con las instituciones involucradas.
8. Elaborar y presentar el borrador del documento de costeo de la Ley para revisión del equipo multidisciplinario (subcomisión) y aprobación del mismo por parte de CISMVMF y SEFIN.
9. Realizar una jornada de validación del documento de análisis de impacto fiscal de la Ley Alerta Morada.
10. Realizar la convocatoria para las reuniones en coordinación con la Presidencia de la CISMVMF. 
11. Realizar los ajustes correspondientes y hacer la entrega del documento final de costeo de la Ley Alerta Morada, al pleno de la CISMVMF. 

V. Entregables

Todos los productos deberán ser entregados en digital y en físico en formato Word, 1.5 espaciado interlineado, letra Times New Roman 11, firmados por la consultora.

VI. Forma de pago

El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. Al tramitar el último pago debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento de el/la consultor/a junto con el certificado de pago (COP por sus siglas en inglés  COP para procesar el pago final).

El contrato de consultoría determina la inclusión de todos los costos (todo incluido); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios.  Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19.  La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales. 

De ser seleccionado/a para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de los dos primeros meses del contrato.

VII. Supervisión y evaluación de desempeño

La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Honduras. La supervisión general estará a cargo de la Coordinadora del Área de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres y las Niñas ONU Mujeres. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera virtual, desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo.   

El consultor trabajará bajo la supervisión de la Coordinadora de Proyectos para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres y las Niñas, y contará con el apoyo de la Asociada de Programas, que será el punto de contacto para las cuestiones relacionadas con el contrato y los pagos.

Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará a la persona seleccionada los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

La persona seleccionada mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados en estos Términos de Referencia y proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia. 

No se contemplan viajes para el desarrollo de la consultoría.

VIII. Indicadores de rendimiento

• Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los TDRs 
• Calidad del trabajo
• Cumplimiento de los resultados esperados
• Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a)

IX. Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad 

A). La propiedad de los equipos y suministros que ONU Mujeres proporcione al/a la Consultor/a para el cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud del Contrato corresponderá a ONU Mujeres. Dichos equipos se devolverán a ONU Mujeres a la finalización del Contrato o cuando el/la Consultor/a ya no los necesite. Dicho equipo, cuando se devuelva a ONU Mujeres, estará en las mismas condiciones en que se entregó al/a la Consultor/a, sujeto al desgaste normal. Este/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por cualquier daño o degradación del equipo que vaya más allá del desgaste normal.

B). ONU Mujeres tendrá acceso a todos los derechos de propiedad intelectual y otros derechos de propiedad, incluidos, entre otros, patentes, derechos de autor y marcas registradas, en relación con los productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos o documentos y otros materiales que el/la Consultor/a haya desarrollado para ONU Mujeres en virtud del Contrato y que guarden una relación directa con la ejecución del Contrato o que se produzcan, preparen o recopilen como consecuencia de la ejecución del Contrato o en el transcurso de esta. El/la Consultor/a reconoce y acepta que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos realizados por encargo para ONU Mujeres. No obstante, en la medida en que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual u otros derechos de propiedad del/de la Consultor/a: (a) que sean anteriores al cumplimiento por parte del/de la Consultor/a de sus obligaciones en virtud del Contrato, o (b) que el/la Consultor/a pueda desarrollar o adquirir, o pueda haber desarrollado o adquirido, independientemente del cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Contrato, ONU Mujeres no reclama ni reclamará ningún interés de propiedad sobre ellos, y el/la Consultor/a concede a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente a los efectos del Contrato y de conformidad con los requisitos de este. A petición de ONU Mujeres, el/la Consultor/a tomará todas las medidas necesarias, firmará todos los documentos necesarios y, en general, ayudará a garantizar dichos derechos de propiedad y a transferirlos o concederlos bajo licencia a ONU Mujeres, de conformidad con los requisitos de la legislación aplicable y del Contrato. Con sujeción a las disposiciones precedentes, todos los mapas, dibujos, fotografías, mosaicos, planos, informes, estimaciones, recomendaciones, documentos y todos los demás datos compilados por la consultoría o recibidos por ella en virtud del Contrato serán propiedad de ONU Mujeres, se pondrán a disposición de ONU Mujeres para su uso o inspección en momentos y lugares razonables, se considerarán confidenciales y se entregarán únicamente a los/as funcionarios/as autorizados/as de ONU Mujeres a la terminación de los trabajos en virtud del Contrato

X. Competencias 

Valores fundamentales:

• Integridad profesional
• Profesionalismo
• Sensibilidad cultural y diversidad de valores
• Respeto por la diversidad

Competencias principales:

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género
• Solución creativa de problemas
• Comunicación efectiva
• Colaboración inclusiva

Otros: 

• Disponibilidad inmediata.
• Dominio del idioma español.
• Habilidad de expresión verbal y escrita
• Manejo de metodologías de trabajo con equipo multidisciplinario

Favor visitar este enlace para mayor información en UN Women’s Core Values and Competencies:

https://www.unwomen.org/en/about-us/employment/application-process#_Values

XI. Procedimiento de selección y requisitos para aplicación 

El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificación:

1. Licenciatura en (requisito mínimo) ciencias económicas o financieras
2. Máster en economía, políticas públicas, administración pública o un campo relacionado, o dos años de experiencia adicional a la solicitada como requisito.
3. Al menos 2 años de trabajo en la elaboración y revisión de presupuestos públicos, costeos de proyectos de ley
4. Experiencia en coordinación interinstitucional en el diseño y evaluación de presupuestos (Deseable)

Las personas preseleccionadas podrán ser convocadas a una entrevista basada en competencias sobre el nivel de conocimiento del área temática y sobre el tema específico de esta consultoría.  El peso relativo de la entrevista en caso de que se defina realizarla luego de la revisión curricular será de un 50% sobre el total de la puntuación (es decir 50% por la tabla de cumplimiento de los requisitos y 50% por la entrevista).

XII. Documentos a ser presentados para la postulación

1. Identificación personal (cédula o pasaporte)

NOTAS IMPORTANTES. 

• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.
• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).
• Las personas que se postulen y que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratadas si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, no se aplicará la cláusula anterior.
• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.
• En caso de consultoría de tipo internacional, la moneda será en dólares americanos o la moneda local.

Diversidad e inclusión

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización.

Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura.

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. Las candidatas/os seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas/os seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes.

Se incentiva la postulación de aquellas personas pertenecientes a grupos minoritarios, grupos o poblaciones indígenas y personas con discapacidad. 

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.

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