CFA 007/CON/2025_Consultant International pour l’Elaboration du Plan d’Action de Djibouti sur le Processus de Khartoum

Job Description

I- Contexte et justification

Lancé officiellement en 2015 lors de la conférence ministérielle tenu à Rome, le processus de Khartoum vise à renforcer la coopération en matière de migration et de mobilité entre la Corne de l'Afrique et l'Union européenne. Il regroupe les principaux pays d'origine, de transit et de destination le long des routes migratoires entre la Corne de l'Afrique et l'UE. Il est également connu sous le nom d'Initiative sur la route migratoire UE-Corne de l'Afrique. 

Le processus de Khartoum regroupe 40 pays membres dont des pays de l'Union européenne, la Suisse, la Norvège, les pays de la Corne africaine, de l'Union Africaine, et d'organisations internationales partenaires du processus comme l'Organisation internationale pour les migrations (OIM), le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (UNHCR) et l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC).

Le dialogue de Khartoum est une initiative commune de l’Union européenne et de l’Union africaine, lancé par une déclaration adoptée lors d’une conférence ministérielle, à Rome, en novembre 2014 pour étendre et approfondir la coopération existante en matière de migration.

La République de Djibouti n’a pas officiellement signé le processus de Khartoum mais elle a participé à la conférence ministérielle qui a lancé cette initiative en novembre 2014 à Rome. Récemment en avril 2025, Djibouti a également été invité à la réunion ministérielle sur le processus de Khartoum qui a eu lieu au Caire en Egypte. 

Djibouti est un grand pays de transit des migrants de la Corne de l’Afrique. Selon les données DTM^[1] de l'OIM^[2] le nombre de mouvements de personnes transitant par la route orientale a considérablement augmenté ces dernières années, passant de 222 560 en 2022 à 435578 en 2024^[3], et constitue l'une des routes migratoires maritimes la plus importante au monde. 

Djibouti joue un rôle central dans les mouvements migratoires complexes et bidirectionnels connus sous le nom de « Route de l'Est ».

La plupart des migrants qui transitent par Djibouti tentent souvent la traversée de la mer à destination des États du Golfe. Selon les données DTM de l’OIM, en 2023, un total de 72 056 migrants en provenance d'Ethiopie sont arrivés au Yémen en transitant par Djibouti soit une hausse de 81% par rapport à 2022 où 39 843 avaient été enregistrés. 

Dans le cadre du renforcement de la gouvernance migratoire, la République de Djibouti à adopté sa première stratégie migratoire en 2022 suivi de son plan d’action quinquennal. La Stratégie Nationale pour les Migrations de Djibouti se concentre sur une approche globale et transversale de la gestion des migrations, intégrant des aspects de gouvernance, de protection des droits des migrants, de développement et de coopération régionale. Le pays a également créé un Bureau de Coordination Nationale pour la Migration dont le role central est la mise en œuvre et le suivi de la stratégie. Le BCNM coordonne les actions interministérielles, assure la protection des migrants, collabore avec les partenaires nationaux et internationaux, et collecte des données pour l'analyse des tendances migratoires. 

Dans le cadre de la gestion de la migration, la République de Djibouti a multiplié des initiatives avec les principaux pays d’origines des migrants notamment l’Ethiopie afin de prévenir le risque de la traite des personnes et le renforcement de la protection des migrants en particulier celles des enfants.  En 2019, une réunion bilatérale s'est tenue entre les gouvernements éthiopien et djiboutien, à Djibouti, pour envisager une coopération sur le retour des enfants migrants vulnérables de Djibouti en Éthiopie. Une deuxième réunion bilatérale était prévue à Addis-Abeba en 2020, mais elle a été annulée en raison de l'apparition de la pandémie de Covid-19. 

En mai 2023, sur financement de l’Union européenne à travers le projet BMM III, la GIZ et l'OIM, en étroite collaboration avec toutes les parties prenantes nationales concernées d'Éthiopie et de Djibouti avaient soutenu la tenue de la réunion transfrontalière sur la protection des enfants migrants afin d’assurer une réponse coordonnée aux besoins urgents actuels de ces enfants migrants vulnérables à Djibouti, et tirer parti et optimiser les mesures initiées au niveau national pour traiter les problèmes des MNA en général et faciliter l'orientation des MNA vers leurs familles ;

En juillet 2023, toujours sous l’égide de l’OIM Djibouti et la GIZ, une nouvelle consultation bilatérale a été organisée à Djibouti au cours de laquelle les deux parties avaient exprimé leur volonté à collaborer pour améliorer le cadre de protection de l’enfance. L'objectif de ces rencontres était de convenir d'actions concrètes et de solutions durables au problème des migrants mineurs vivant dans la rue à Djibouti. 

La République de Djibouti a également été invitée à la deuxième conférence sur le processus de Khartoum qui s’est tenu au Caire en Egypte du 07 au 09 avril 2025 dont l’objectif était de coordonner et d’échanger sur les questions liées à la migration depuis l’Afrique de l’Est vers les pays européens. La république de Djibouti a toujours témoigné un fort engagement à jouer un rôle clé dans la gestion des défis migratoires et à renforcer la coopération régionale et internationale sur la question migratoire. 

Afin de supporter le gouvernement djiboutien dans son engagement en faveur de la coopération régionale et internationale et renforcer la gouvernance migratoire, l’OIM cherche à recruter un consultant international qui va développer un plan d’action et une feuille de route de Djibouti sur le processus de Khartoum

II- Objectif Général de la consultance : 

Le Processus de Khartoum également connu sous le nom d’initiative sur la route migratoire UE-Corne de l’Afrique est un dialogue régional à propos des questions migratoires. Il sert de plate-forme de coopération politique entre les pays situés sur le long de la route migratoire entre la Corne d’Afrique et l’Europe et facilite la collaboration et l’échange d’informations. L’objectif de la consultance est de développer un plan d’action et une feuille de route pour le gouvernement de Djibouti afin de renforcer la gouvernance migratoire et l’engagement de Djibouti sur le processus de Khartoum. La feuille de route et le plan d’action seront communiqués aux gestionnaires du Processus de Khartoum (DG INTPA & ICMPD) pour faciliter la mise en œuvre du Plan d’Action et son intégration aux initiatives pertinentes du Processus de Khartoum.

Responsibilities

III- Objectifs Spécifiques

De façon spécifique, il s’agit de :

• Elaborer de façon participative le plan d’action de Djibouti sur le processus de Khartoum avec un feuille de route budgétisée. 
• Identifier les stratégies et mesures pouvant favoriser la mise en œuvre de ce plan d’action et cette feuille de route
• Définir un mécanisme de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre du plan d’action et de la feuille de route
• Former tous les intervenants sur les différentes initiatives de ce plan d’action. 

IV- Résultats attendus

• Un plan d’action de Djibouti sur le processus de Khartoum est développé et validé au cours d’un atelier regroupant les acteurs concernés
• Feuille de route nationale budgétisé est élaborée et validée au cours d’un atelier regroupant les acteurs concerné 

V- Description des activités attendues

Activité 1 : Elaborer un plan d’action de Djibouti et une feuille de route budgétisée sur le processus de Khartoum

1. Cartographier et évaluer les partenaires institutionnels et de la société civile au niveau national engagé sur le processus de Khartoum.
2. Organiser 1 atelier participatif pour recueillir des informations nécessaires à l’élaboration du plan d’action et de la feuille de route budgétisée. La logistique sera assurée par l’OIM. 
3. Sur la base des informations recueillies et d’une revue documentaire et des normes directives régionale et internationales, élaborer le plan d’action et la feuille de route et un mécanisme de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre des dites procédures.
4. Organiser un atelier de validation du plan d’action et de la feuille de route budgétisée.La logistique sera assurée par l’OIM.

VI- Méthodologie

Approche participative, multisectorielle et sensible au genre.

VII - Livrables attendus et calendrier prévisionnel

La période de mise en œuvre de la mission est de 45 jours répartie entre le 15 aout et le 15 octobre 2025. Le paiement de la consultation sera fait par facturation partielle après la réception et la validation finale des livrables par l’OIM selon le calendrier suivant :

Qualifications

1. Qualifications techniques et fonctionnelles requises pour l’évaluateur

Le consultant international recherché pour cette étude doit avoir les qualifications suivantes :

• Avoir une bonne expérience des méthodes mixtes de recherche en sciences sociales (approches qualitative et quantitative) et les approches participatives sensibles au genre ; 
• Avoir une bonne connaissance et expérience des thématiques relatives à la migration, la coopération régionale et internationale en matière migratoire, les droits de l'Homme etc. 
• Avoir une bonne connaissance de contexte migratoire dans l’Est et la Corne de l’Afrique,
• Avoir une expérience avérée de la rédaction de rapports d’études en langue française.  Une bonne maitrise de l’anglais serait un atout ;
• Avoir une expérience dans la conduite des évaluations/études 
• Être ouvert aux changements et capable de recevoir/intégrer les feedbacks ;
• Avoir de bonnes capacités de travail en équipe et de terrain ;
• Démontrer une intégrité en se conformant aux valeurs et normes déontologiques des Nations Unies et de l’OIM ;
• Démontrer une grande sensibilité et faculté d’adaptation à la culture, au genre, à la religion, à la race, à la nationalité et l’âge.

1. Dossier de soumission 

Le dossier de candidature devra comprendre : 

1. Lettre d’application. 
2. Le CV du consultant en indiquant clairement les qualifications et expériences passées en missions similaires 
3. Proposition technique (max. 3 pages) prenant en considération les orientations fournies dans les termes de référence TdRs. Des variations peuvent être proposées sur la base de raisons techniques. 
4. Plan de travail et calendrier pour l'achèvement de tous les travaux. 
5. Proposition financière distincte (un budget détaillé)

Required Skills

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