Job Description

Introduction

Nouadhibou, deuxième ville et principal pôle économique de la Mauritanie, occupe une position géographique stratégique à la pointe nord-ouest du pays. Carrefour migratoire majeur entre l'Afrique subsaharienne, l'Afrique du Nord et la façade atlantique vers les Îles Canaries, la ville concentre des flux migratoires complexes et en constante évolution. Elle accueille une population significative d'enfants en mobilité : enfants migrants économiques accompagnant leurs familles, enfants migrants non accompagnés, enfants en transit vers l'Europe, enfants demandeurs d'asile et réfugiés, ainsi que des enfants victimes de traite ou d'exploitation.

En 2024, plus de 900 enfants migrants à risque ou victimes de traite ont été identifiés à Nouakchott et à Nouadhibou, illustrant l'ampleur de la vulnérabilité spécifique de cette population. Entre 2019 et 2021, le nombre d'enfants réfugiés en âge d'être scolarisés dans les zones urbaines incluant Nouadhibou a augmenté de près de 146 %, passant de 734 à 1 803 enfants. Des études menées dans la sous-région signalent des situations de vulnérabilité accrue chez les enfants séparés de leurs parents à Nouadhibou, notamment des sentiments d'abandon et des risques d'exploitation liés à l'absence de filets familiaux de protection. Ces constats soulignent l'urgence d'une meilleure compréhension de la situation de ces enfants et de leurs besoins en matière d'accès aux services.

Les enfants en mobilité forment une catégorie particulièrement hétérogène et vulnérable : leur statut migratoire souvent irrégulier, l'absence de documentation d'état civil, les barrières linguistiques et la mobilité elle-même constituent des obstacles majeurs à l'accès aux services de santé, d'éducation, de protection et de protection sociale. À Nouadhibou, bien que plusieurs acteurs interviennent en faveur de cette population notamment l'OIM, le HCR, l'UNICEF, Save the Children, le Ministère de l'Action Sociale, de l'Enfance et de la Famille (MASEF), des ONG locales comme l'APEAH et l’AMPME les données disponibles sur l'accès effectif de ces enfants aux services restent fragmentées, sectorielles et rarement consolidées.

L'enquête sur les enfants migrants résidants dans les mahadras menée par l'OIM en 2022 à Dakhlet-Nouadhibou, ainsi que les monographies sur la migration, la santé et l'éducation des jeunes migrants conduites par l'APEAH, constituent des contributions importantes, mais qui ne couvrent pas de manière exhaustive l'ensemble des services et des profils d'enfants en mobilité présents dans la ville.

C'est dans ce contexte que le Groupe de Travail sur les Données (GTD) de Nouakchott, qui réunit l'OIM, l'Agence Nationale de la Statistique et de l'Analyse Démographique et Économique (ANSADE), le Ministère de l'Intérieur, le Ministère de l'Élevage, l'Université de Nouakchott et le GRDR (Groupe de Recherche et de Réalisations pour le Développement Rural) autour des enjeux de production et d'utilisation des données en Mauritanie, a identifié comme prioritaire la réalisation d'une étude diagnostic exhaustive sur l'accès des enfants en mobilité aux services de base à Nouadhibou.
 

OBJECTIFS DE L'ETUDE

• Produire des données probantes, exhaustives et actualisées sur la situation des enfants en mobilité à Nouadhibou, en tenant compte de la diversité de leurs profils et de leurs besoins spécifiques, afin de permettre la mise en place de mesures adéquates pour faciliter leur accès égalitaire aux services de base (santé, éducation et protection) et pour lever les barrières à l'obtention d'une documentation légale, en cohérence avec l'Axe IV de la Stratégie Nationale de Gestion des Migrations

• Dresser une cartographie exhaustive de l'offre de services existants à Nouadhibou dans les domaines de la santé, de l'éducation formelle et informelle, de la protection de l'enfance, de l'état civil et de la protection sociale, puis établir un état des lieux de l'accessibilité réelle de ces services pour les enfants en mobilité, en identifiant ceux auxquels ils ont effectivement accès et ceux qui leur restent inaccessibles.

• Caractériser et quantifier dans la mesure du possible les populations d'enfants en mobilité présentes à Nouadhibou par profil (enfants migrants accompagnés, non accompagnés, en transit, réfugiés et demandeurs d'asile);

• Analyser les barrières et obstacles spécifiques limitant l'accès de ces enfants aux services, en tenant compte des dimensions liées au genre, au statut migratoire, à la documentation, à la langue et à l'âge ;

• Évaluer la qualité et l'adéquation des services existants aux besoins particuliers des enfants en mobilité, notamment au regard des risques de protection auxquels ils sont exposés ;

• Analyser les mécanismes de coordination et de référence entre les acteurs intervenant en faveur des enfants en mobilité à Nouadhibou, et identifier les lacunes dans ces mécanismes ;

• Identifier les lacunes en matière de données et de systèmes d'information concernant les enfants en mobilité à Nouadhibou ;

• Formuler des recommandations concrètes, priorisées et opérationnelles à l'attention des acteurs institutionnels, humanitaires et de la société civile.

Responsibilities

Le/La consultant(e) travaillera sous la supervision directe du DTM officier de de la protection officier. Il/Elle collaborera étroitement avec l'ensemble des membres des staffs de l’OIM concerné et les partenaires opérationnels à Nouadhibou. Ses principales tâches seront les suivantes :

1 Phase préparatoire (semaines 1-2)

• Élaborer et soumettre pour validation un rapport de démarrage comprenant : la note de cadrage conceptuel sur les enfants en mobilité, la méthodologie détaillée, les outils de collecte de données, le calendrier d'exécution et la liste des parties prenantes à consulter ;

• Conduire une revue documentaire approfondie des rapports, études, enquêtes et données existants concernant les enfants en mobilité à Nouadhibou et en Mauritanie (rapports OIM, HCR, UNICEF, Save the Children, travaux de l'APEAH, données du MASEF, etc.) ;

• Cartographier les acteurs et les services disponibles pour les enfants en mobilité à Nouadhibou (services publics, organisations internationales, ONG locales, structures communautaires).

2 Phase de collecte de données (semaines 3-7)

• Mener des entretiens semi-structurés avec les représentants des structures étatiques notamment la DRASEF, le CPISE et autres services déconcentrés concernées, des organisations internationales (OIM, HCR, UNICEF, Save the Children) et des ONG locales (APEAH, AMPME, etc.) ;

• Organiser des groupes de discussion avec des enfants en mobilité âgés de 10 à 17 ans (dans le strict respect des principes de protection de l'enfance), des parents ou tuteurs, et des membres des communautés d'accueil ;

• Organiser des groupes de discussion avec des enfants en mobilité âgés de 10 à 17 ans (dans le strict respect des principes de protection de l'enfance), des groupes de discussion séparés avec les parents ou tuteurs en tant qu'informateurs clés, ainsi qu'avec des membres des communautés d'accueil ;

• Mener des observations directes dans les points d'entrée, les centres d'accueil, les établissements scolaires et les formations sanitaires recevant des enfants en mobilité ;

• Recueillir et analyser les données administratives disponibles auprès des partenaires sur les enfants en mobilité suivis et pris en charge à Nouadhibou.

3 Phase d'analyse et de rédaction (semaines 8-11)

• Analyser les données collectées selon une approche désagrégée par sexe, âge, nationalité, statut migratoire et type de service ;

• Rédiger un rapport préliminaire et le soumettre pour commentaires aux membres du GTD et aux partenaires clés de Nouadhibou ;

• Organiser une réunion de validation des résultats avec les parties prenantes ;

• Finaliser le rapport en intégrant les commentaires reçus et préparer les supports de restitution.

MÉTHODOLOGIE

L'étude adoptera une approche mixte combinant méthodes quantitatives et qualitatives, en privilégiant la triangulation des sources. La méthodologie devra être suffisamment flexible pour s'adapter aux difficultés spécifiques de collecte de données auprès d'une population mobile, souvent en situation irrégulière et difficile à rejoindre. Le/La consultant(e) proposera une méthodologie détaillée dans son offre technique, incluant au minimum :

• Une revue documentaire systématique couvrant les études, rapports de programmes, données administratives et statistiques disponibles auprès des acteurs intervenant en faveur des enfants en mobilité à Nouadhibou ;

• Des entretiens qualitatifs approfondis avec les acteurs institutionnels et opérationnels clés, couvrant l'ensemble des secteurs (santé, éducation, protection, état civil, protection sociale) ;

• Des focus groups avec des enfants en mobilité (différenciés par sexe et par profil), appliquant des méthodes participatives adaptées à l'âge et culturellement appropriées ;

• Des focus groupes avec les parents et les tuteurs.

• Une cartographie des services (service mapping) documentant l'offre disponible, la couverture géographique, les critères d'éligibilité et les barrières d'accès pour chaque type de service ;

• Une analyse des mécanismes de référence et de coordination inter-agences existants pour les enfants en mobilité ;

• Une application stricte des principes éthiques de la recherche impliquant des enfants vulnérables et des populations migrantes (consentement éclairé, confidentialité, principe de non-nuisance) ;

• Une désagrégation systématique des données par sexe, âge, nationalité et origine, type de mobilité (accompagné, non accompagné, en transit, réfugié) et type de service.

Qualifications

Required Qualifications and Experience

Education

• Diplôme d'études supérieures (Master minimum) en protection de l'enfance, droits de l'enfant, migrations et développement, sciences sociales, santé publique, droit international des réfugiés, ou domaine connexe ;

• Une formation complémentaire en méthodologies de recherche qualitative et/ou en gestion de l'information humanitaire est un atout.

Experience

• Au moins 5 ans d'expérience dans le domaine de la protection de l'enfance en contexte migratoire et/ou humanitaire ;

• Expérience avérée dans la conduite d'études diagnostics ou d'évaluations impliquant des enfants en mobilité (migrants, réfugiés, non accompagnés) dans la sous-région ouest-africaine ;

• Connaissance approfondie du contexte migratoire de la Mauritanie, et particulièrement de Nouadhibou, de ses dynamiques et de ses principaux acteurs ;

• Connaissance du cadre normatif international relatif aux droits de l'enfant et des principes directeurs de la protection de l'enfance en situation de mobilité ;

• Expérience de travail avec des acteurs du système des Nations Unies (OIM, HCR, UNICEF) et des ONG de protection de l'enfance.

Skills

• Maîtrise des méthodes mixtes de recherche en sciences sociales (quantitatif et qualitatif) ;

• Capacité à concevoir et à mettre en œuvre des méthodes de recherche participatives avec des enfants, adaptées aux contextes de vulnérabilité ;

• Capacité à produire des rapports clairs, synthétiques et orientés vers l'action à destination d'un public inter-agences ;

• Maîtrise des outils informatiques courants et des logiciels d'analyse de données qualitatives et/ou quantitatives.

Languages

Excellentes compétences analytiques et rédactionnelles en français ; la maîtrise de l'arabe ou de langues parlées par les communautés migrantes (bambara, soninké, wolof, etc.) est un atout majeur ;

Notes

DURÉE ET MODALITÉS DE LA CONSULTATION :

La consultation est prévue pour une durée de douze (12) semaines à compter de la date de signature du contrat. Le/La consultant(e) sera principalement basé(e) à Nouadhibou pendant la phase de collecte de données (semaines 3 à 7), avec des missions régulières de coordination à Nouakchott auprès de l’OIM.

Des réunions de suivi hebdomadaires seront organisées, ainsi qu'un atelier de validation à mi-parcours et un atelier de restitution finale ouvert aux membres du GTD et aux partenaires de Nouadhibou.

COMPOSITION DU DOSSIER DE CANDIDATURE :

Les candidat(e)s intéressé(e)s soumettront un dossier complet comprenant :

• Une offre technique (15 pages maximum) détaillant la compréhension des termes de référence, l'approche conceptuelle des enfants en mobilité, la méthodologie proposée et le plan de travail assorti d'un calendrier ;

• Une offre financière globale et détaillée (honoraires, frais de déplacement Nouadhibou/Nouakchott, frais logistiques de terrain) ;

• Un curriculum vitae détaillé mettant en valeur les expériences pertinentes en protection de l'enfance et en migrations ;

• Au moins deux exemples de rapports d'études similaires réalisés antérieurement (protection de l'enfance en contexte migratoire ou humanitaire) ;

• Les coordonnées d'au moins deux références professionnelles pouvant être contactées.

Required Competencies

IOM’s competency framework can be found at this link. Competencies will be assessed during the selection process.

Values - all IOM staff members must abide by and demonstrate these five values:

• Inclusion and respect for diversity: Respects and promotes individual and cultural differences. Encourages diversity and inclusion.
• Integrity and transparency: Maintains high ethical standards and acts in a manner consistent with organizational principles/rules and standards of conduct.
• Professionalism: Demonstrates ability to work in a composed, competent and committed manner and exercises careful judgment in meeting day-to-day challenges.
• Courage: Demonstrates willingness to take a stand on issues of importance.
• Empathy: Shows compassion for others, makes people feel safe, respected and fairly treated.

Core Competencies – behavioural indicators

• Teamwork: Develops and promotes effective collaboration within and across units to achieve shared goals and optimize results.
• Delivering results: Produces and delivers quality results in a service-oriented and timely manner. Is action oriented and committed to achieving agreed outcomes.
• Managing and sharing knowledge: Continuously seeks to learn, share knowledge and innovate.
• Accountability: Takes ownership for achieving the Organization’s priorities and assumes responsibility for own actions and delegated work.
• Communication: Encourages and contributes to clear and open communication. Explains complex matters in an informative, inspiring and motivational way.

Required Skills

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