Consultant National/Analyse de la Protection

JOB TITLE:

Consultant National Chargé de l’analyse situationnelle de la protection sociale dans les 9 communes du projet Human Security.

TYPE OF CONTRACT:

National Consultant Regular 

Grade:

UNIT/DIVISION:

RESILIENCE/WFP Guinea CO

DUTY STATION (City, Country):

Conakry avec des voyages sur les zones de mise en œuvre du projet

DURATION:

45 Jours (1 novembre au 15 decembre)

BACKGROUND AND PURPOSE OF THE ASSIGNMENT:

La protection sociale s’inscrit au cœur d’un développement inclusif et détient la clé de la réalisation d’un certain nombre d’Objectifs de développement durable (ODD), notamment de l’ODD 1 : éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde. Elle est aussi de plus en plus reconnue comme un droit humain fondamental et un préalable indispensable à l’avènement de sociétés durables. L’importance de la protection sociale transparaît dans le grand nombre de pays de tous niveaux de revenu se dotant de ce type de programmes, souvent avec le soutien de la communauté internationale au développement.

Les effets positifs de la protection sociale sur la réduction de la pauvreté et des inégalités, ainsi que sa contribution au développement, sont largement reconnus. La mise en place d’un système intégré facilite l’offre d’un socle de protection sociale, grâce auquel les individus bénéficient d’une protection adéquate tout au long de leur cycle de vie. Pour ce faire, il s’agit non seulement de veiller à l’existence d’un éventail suffisant de programmes pour couvrir le profil de risque d’une population, mais aussi de partager les informations sur différents individus afin de s’assurer de leur rattachement au programme adéquat.

La protection sociale figure en bonne place dans l’agenda politique en Guinée. Bien que la politique nationale de protection sociale ait été adoptée en 2016, l’absence d’un cadre directeur a été en grande partie responsable des faiblesses inhérentes au système de protection sociale du pays. Il n’existe en effet pas de mécanisme de coordination et les activités sont mises en œuvre de manière indépendante sous l’égide de différents ministères et organismes : le MASE (Ministère de l’Action Sociale), le Ministère de l’Enseignement Primaire et Secondaire, le Ministère de la Santé et de la Protection de l’Enfance, le Ministère de l’Autonomisation des Femmes, l’ANIES (Agence Nationale d’Inclusion Economique et Sociale) et enfin le FDSS (Fonds de Développement Social et de la Solidarité) en charge du RSU. Les interventions sont fragmentées et parfois chevauchantes.

Afin d’aider le Gouvernement à inverser cette tendance, la Coordination du Système des Nations Unies (SNU) en collaboration avec le Ministère du Plan et de la Coopération Internationale (MPCI), a élaboré un programme d’Appui à la domestication des ODD selon l’approche basée sur la sécurité humaine dans 9 communes des trois préfectures de Lelouma, Koubia, et Mali. C’est une nouvelle approche de programmation qui place l’être humain au centre en mettant l’accent sur trois libertés fondamentales : vivre à l’abri des besoins, vivre à l’abri de la peur, vivre dans la dignité.

La région de Labé abrite les massifs montagneux de fouta Djallon dont les populations vivent principalement de l’agriculture et l’élevage. La région est la plus pauvre en Guinée avec 66% des personnes vivant sous le seuil de la pauvreté. Elle est exposée également à des aléas et risques divers, notamment la sécheresse, les incendies, les maladies des bétails, autres effets de changement climatique, etc. Ce qui expose la couche juvénile de Labé à la forte migration clandestines et irrégulière non seulement vers les pays limitrophes (Sénégal, Gambie, et Guinée-Bissau), mais aussi et surtout vers les pays européens à travers la méditerranée avec tous les risques. Cette situation met en exergue des retards dans la mise en œuvre et l’atteinte des ODD dans cette région.

Ce programme s'inscrit dans la continuité du Forum de Banjul organisé par le Fonds d'affectation spéciale des Nations Unies pour la sécurité humaine (UNTFHS) en octobre 2019. Il vise à promouvoir l'appropriation locale et fonde le programme sur les connaissances, les capacités et les traditions disponibles des communautés tout en les aidant à se donner les moyens de relever les défis locaux par le dialogue et l'action collective. Financé par UNTFHS, il est mis en œuvre conjointement par le PNUD, UNICEF, PAM et OIM sous la coordination du Bureau du Coordonnateur Résident du SNU pour une durée d’exécution de 36 mois dans le respect des avantages comparatifs de chaque agence.

Ce présent terme de référence se focalisera sur l’activité d’analyse situationnelle de toutes les formes de protection sociale sensible et à la formulation de propositions d'actions pour des solutions locales durables.

L’examen des systèmes de protection sociale répondant aux besoins tant actuels qu’à l’avenir de la population ciblée sera nécessaire.

Zone d’intervention :

Prefecture

Sous Prefecture

Zones

Population

Koubia

CU Koubia

Koubia

16969

Koubia

Fafaya

Fafaya

1566

Koubia

Gadha Woundou

Gandha Woundou

522

Mali

CU Mali

CU Mali

3002

Mali

Donguel sigon

Signon

1957

Mali

Balaki

Balaki

913

Lelouma

CU Lelouma

CU Lelouma

1148

Lelouma

Parawol

Parawol

1044

Lelouma

Diountou 

Diountou

1305

TOTAL

28426

ACCOUNTABILITIES/RESPONSIBILITIES :

L’objectif principal de cette étude est d’interroger sur la portée des pratiques (locales et non locales) de protection sociale et des droits d’accès à ces dernières.

Mesurer les progrès réalisés :

• Recapituler toutes les formes de protection sociale existantes et celles nécessitant une attention des parties prenantes (Etat, SNU, société civile, communautés).
• Inventorier les expériences de solidarité et d’entraide dans les communes concernées.
• Documenter les opinions des membres de la communauté sur les pratiques à retenir et le choix des groupes bénéficiaires à cibler.
• Faire des propositions de dynamisation de mécanisme de solidarité ciblant les plus vulnérable.

Méthodologie :

Collecte de Données :

Les consultations (individuelles et focus groupe) et les revues documentaires seront les méthodes utilisées. Le partenaire ou consultant effectuera une prise de contact avec les autorités locales et d’autres personnes ressources pour non seulement les informer de l’objectif de la mission mais aussi pour procéder à la collecte des données (discussion individuelle et/ou focus groupe) et la revue documentaire (rapports existant) et discussion avec les institutions nationales et internationales évoluant dans le domaine de protection sociale ; Et enfin organisera un atelier de validation au niveau national puis à la diffusion du rapport.

Organisation d’une réunion de cadrage avec le PAM et les partenaires pour échanger sur la compréhension des TDR et les attentes du commanditaire mais aussi planifier les activités.

Evaluation de la couverture des programmes existants :

Il s’agit de cartographier des interventions de protection sociale à travers un inventaire détaillé des programme réalisés dans ces différentes zones, les recoupements des prestations existantes et de la demande en matière de protection sociale afin d’identifier les éventuelles lacunes de couverture (collecte de données notamment focus groupe et entretiens individuels mais aussi la revue documentaire).

Organisation d’un atelier de validation :

Après la collecte des données, le consultant ou partenaire procèdera à l’organisation d’un atelier national de validation des résultats de la collecte et du rapport d’évaluation.

DELIVERABLES AT THE END OF THE CONTRACT:

À la fin de la mission, vous devrez avoir les résultats ci-dessous :

• Un rapport provisoire contenant :

a) Un tableau récapitulatif décrivant (Catégories ciblées, mode de ciblage, zone couverte #duplication-superposition, type de filets social, modalité de mise en œuvre etc.) les filets de protections sociales exécutés ou en cours dans les 9 communes

• b) Un Tableau/Inventaire des pratiques locales/endogènes de protection sociale solidaire prenant en compte le mode de ciblage communautaire consensuel
• c)les critiques/contraintes majeures formulées par les acteurs locaux (équité, inclusion, efficacité, transparences) et les priorités dans la mise en œuvre des filets sociaux de protection
• d) l'esquisse d'un plan d'action/intervention par commune.
• Un rapport Final tenant compte des commentaires et observations reçus au cours du processus ainsi qu’à l’atelier de validation

WFP LEADERSHIP FRAMEWORK: COMMON STANDARDS OF BEHAVIOUR:

• These are the common standards of behaviour that guide HOW we work together to accomplish our mission.

Leads by Example with Integrity

Upholds WFP values, principles, and standards.

Respects others and values diversity

Stays focused and calm under pressure.

Demonstrates humility and a willingness to learn

Drives Results and Delivers on Commitments

Delivers results for maximum impact

Delegates appropriately

Adapts readily to change

Fosters Inclusive and Collaborative

Is inclusive and collaborative

Gives timely and constructive feedback

Builds and shares new perspectives

Applies Strategic Thinking

Communicates and fulfils WFP’s vision

Embraces curiosity and new ways of doing things

Analyses and evaluates data

Considers the impact of decisions

Builds and Maintains Sustainable Partnerships

Builds partnerships

Collaborates to deliver common objectives

QUALIFICATIONS & EXPERIENCE REQUIRED:

Éducation

Formation universitaire supérieure (minimum bac+5 en sciences économiques, démographie, statistiques, sciences sociales, sciences politiques, santé publique ou équivalent)

Expérience :

Expérience entre 2 et 3 ans confirmée dans la conception et la conduite des évaluations complexes, en particulier dans le domaine de l'aide au développement pour les agences des Nations Unies et / ou d'autres organisations internationales ;

Spécialisation et expérience significative dans l'un des domaines thématiques couverts par l'évaluation

Connaissance du contexte du pays au moins en relation avec les domaines thématique

Familiarisé avec les Nations Unies ;

Excellentes aptitudes de gestion et capacités de travailler avec des équipes pluridisciplinaires et multiculturelles ;

Excellentes capacités de communication et de rédaction en français et en anglais ;

Connaissances et compétences :

Expertise pratique avérée de la conception et de la mise en œuvre d’évaluations rigoureuses, en utilisant différentes approches.

Expertise dans la conception de méthodologies et d’outils de collecte de données et expérience démontrée dans la direction d’évaluations similaires ;

Compétence et expérience avérée dans l’utilisation d’approches d’évaluation fondées sur la théorie telles que l’analyse de la contribution et / ou l’analyse comparative qualitative dans l’évaluation de la performance du programme et de la contribution aux résultats énoncés.

Compréhension des processus de planification et de programmation du développement national,

Compétences en leadership, en analyse et en communication.

Familiarité avec le contexte du pays de la Guinée et des régions.

Antécédents d’excellente rédaction en français (il sera demandé de soumettre des exemples de produits récents comme preuve de capacité à écrire, sauf si la personne a récemment effectué une évaluation pour le PAM) ;

Solides compétences interpersonnelles et diplomatiques.

Bonnes compétences en présentation ;

Capacité à travailler avec des personnes de cultures et d’origines différentes.

Langue :

Maîtrise de la langue française (un très bon niveau en anglais serait un atout)