Consultance nationale - Recrutement de quatre (4) Assistants(es) Techniques en Passation des marchés au niveau central et régional en appui au Fonds Commun du Secteur de l’Education

Comment pouvez-vous faire la différence ? 

 

Avec un taux de croissance démographique de 3,9% (RGPH 2012), la moitié de la population nigérienne a moins de 15 ans. L’accès à l’éducation et à la formation reste marqué par de fortes disparités tandis que la qualité des apprentissages reste faible même si elle s’est améliorée entre 2019 et 2022 en 2ème année de primaire. 

 

Le Fonds Commun Sectoriel de l’Education (FCSE) a été créé par un arrêté du Premier ministre le 5 juillet 2017 avec visa du ministère des Finances. La lettre d’entente entre les Partenaires et le Gouvernement nigérien a été signée le 17 février 2018.

Les principes qui ont guidé la conception du FCSE sont l’alignement sur les procédures et structures nationales, le renforcement des capacités de gestion, de pilotage et de mise en oeuvre du PSEF de tous les acteurs du système, le renforcement de l’approche programme (réforme UEMOA), la capacité à accueillir de nouveaux contributeurs, la traçabilité des crédits en Loi de finances et la sanctuarisation des ressources du FCSE dans des comptes séquestres.

 

Le FCSE est le mécanisme de financement privilégié par le Gouvernement du Niger pour la mise en oeuvre du PTSEF adopté en novembre 2019. Son fonctionnement est assuré par des structures mises en place par le décret de création. La coordination du FCSE est prise en charge par les instances suivantes : le Comité national de pilotage du PSEF (COPIL/PSEF) ; le Comité technique national de coordination ; la Revue annuelle conjointe du secteur de l’éducation ; le Comité technique du FCSE (CT/FCSE) ; et la CAMOS, qui assure la coordination du FCSE.

 

Les entités en charge de l’exécution du FCSE sont les suivantes le ministère des Finances ; les ministères en charge de l’éducation et la formation oeuvrant à la réalisation du PSEF et du PTSEF ;la CAMOS ; les Directions régionales du secteur de l’éducation et de la formation ; les Collectivités territoriales ; les organismes/institutions autonomes ou établissements publics du secteur de l’éducation sous tutelle des ministères sectoriels ; les écoles et les établissements d’enseignement et de formation ; les universités publiques nationales et l’EMIG ; et l’ANFICT. Le FCSE est un instrument budgétaire. Les crédits du FCSE sont inscrits en Loi de finances selon la nomenclature des budgets programme. 

 

Il est à noter que lors de la construction du FCSE, une analyse détaillée des capacités du système éducatif et de la chaîne de la dépense publique a été réalisée. Le principe d’alignement des procédures du FCSE sur les procédures nationales a été retenu comme principe fondamental de fonctionnement du FCSE, tout en prévoyant, lorsque c’est nécessaire en fonction des faiblesses constatées, des mesures dérogatoires permettant d’encadrer les risques éventuels identifiés. Pour mieux apprécier les effets de la mobilisation du Dispositif d’assistance technique (DAT) en appui au fonctionnement du FCSE, le Gouvernement du Niger et les PTF FCSE ont engagé une évaluation externe de son intervention sur la période de septembre 2021 à juin 2025. Les résultats de cette évaluation ont démontré dans une certaine mesure l’impact positif du DAT même si le transfert de compétences n’a pas été effectif et ont recommandé la nécessité d’experts pour accompagner la mise en oeuvre du FCSE.

 

Parallèlement à son rôle de coordonnateur des PTF-FCSE, UNICEF en qualité d’agent partenaire du Partenariat Mondial pour l’Éducation (PME) a mobilisé un financement dans le cadre de la Transformation du Système (STG) et pour l’Accélération de l’Éducation des Filles (GEA) au Niger. Ce nouveau dispositif établit des liens hiérarchiques et fonctionnels entre les AT et la CAMOS.

 

L’objectif général de cette consultation est d’accompagner le FCSE en Passation des marchés à travers le recrutement de quatre assistants techniques. Il s’agit spécifiquement de :

- Accompagner l’ensemble des démembrements des ministères sectoriels, des EPA, des acteurs des marchés publics du contrôle des marchés dans la passation des marchés ainsi qu’au respect des règles d’éthique et de déontologique ;

- Veiller au respect des règles de passation des marchés conformément au manuel de procédures du FCSE ;

- Appuyer la planification, la préparation, la validation la publication et la coordination des plans de passation des marchés ;

- Appuyer à la rédaction des dossiers de passation pour les marchés de fournitures, travaux et services ;

- Contribuer à la mise en place des outils adéquats pour le suivi des marchés ;

- Appuyer les structures dans l’amélioration de la qualité des documents avant leur soumission auprès du contrôleur financier pour les Avis de conformité ou de Non-Objection des PTFs. 

- Appuyer les structures pour la prise en compte des observations des auditeurs ;

 

Appuyer la planification, la préparation et la coordination du calendrier d’acquisition :

- Appuyer la programmation des marchés et l’élaboration du Plan de Passation des Marchés (PPM) sur la base des Plans d’actions annuels budgétisés (PAAB) en lien avec les régions concernées. En particulier, les AT devront s’assurer que toutes les acquisitions à effectuer au niveau central ou en région figurent dans le PPM annuel consolidé du FCSE.

- Veiller à ce que le PPM consolidé soit transmis aux autorités compétentes ainsi qu’aux PTF-FCSE pour ANO.

- Appuyer les structures concernées dans la levée des objections

 

Appuyer la passation des marchés :

- Appuyer la préparation des dossiers de consultation (DAO, DRP, DC, DP) pour les marchés à exécuter sur le budget sur le FCSE ;

- Appuyer les demandes d’ANO des dossiers envoyés aux PTF-FCSE sur la base des dispositions prévues au Manuel de procédures du FCSE ;

- Appuyer la publicité des marchés, AAO ou AMI ou présélection, selon les modes convenus ;

- Appuyer l’ouverture des offres, l’évaluation et l’élaboration des rapports d’adjudication ;

- Appuyer l’élaboration des contrats relatifs aux marchés ;

- Assurer de manière générale, la revue et la vérification de tout acte administratif et de tout dossier de demande d’avis de non-objection liés à la passation des marchés pour s’assurer qu’ils répondent aux exigences requises (rôle de visa / assurance qualité).

- Accompagner l’archivage et le classement des dossiers de passation de marché au niveau des acteurs du FCSE

 

Appuyer le renforcement des capacités des agents des Directions des Marches Publiques (aux niveaux central et régional) :

- Identifier les besoins en renforcement des capacités des acteurs du FCSE, élaborer un plan de formation et assurer la formation des acteurs sur le manuel de procédure du FCSE ainsi que sur l’éthique et la déontologie ;

- Assurer l’appui-conseil et l’accompagnement des acteurs du FCSE dans l’opérationnalisation du manuel de procédures ;

- Organiser des sessions de formation sur l’archivage de la documentation pour faciliter les contrôles internes et les audits du FCSE.

- Etre membre des Commissions passation des marchés. Toutefois, l’AT conseillera les DMP/DSP/SAF, veillera au respect des règles et pourra participer aux commissions à titre d’observateur (sans pouvoir de décision). l’AT apportera un éclairage en cas de contentieux dans l’interprétation des clauses du contrat.

- Participer aux opérations d’exécution du marché, notamment les réceptions de qualité ou de quantité, les opérations de paiement qu’à titre d’observateur.

- Être dans une position de gestionnaire comptable de matières.

 

La mission s’étendra sur une période de 320 jours ouvrable du 1er mars 2026 au 28 février 2027 inclus. Les principales étapes se présentent comme suit :

Afin de faciliter le pilotage et la coordination de l’assistance technique, les PTF du FCSE sont convenus des dispositions suivantes :

L’agent partenaire du GPE/coordonnateur du fonds commun continue à servir de coordonnateur et de point focal de la mise en oeuvre globale du contrat liant l’assistance technique avec les PTF. L’assistance technique transmettra les livrables prévus à la CAMOS en qualité de coordinatrice des entités en charge de l’exécution du FCSE, qui après approbation les transmet à l’UNICEF, coordonnateur des PTFs-FCSE. Un seul rapport semestriel est transmis à la CAMOS et les PTF du FCSE. Ce rapport fait le point sur l’ensemble du dispositif. Les PTF du FCSE acceptent qu’aucun reporting spécifique à la partie de la prestation qu’ils financent ne leur soit adressé.

 

Des réunions mensuelles seront organisées entre les AT, la CAMOS, l’UNICEF pour faire le point sur la prestation. Le calendrier de ces réunions sera prévu au démarrage de la prestation. Ces réunions mensuelles seront l’occasion, en lien avec les livrables fournis notamment les tableaux de bord et les rapports semestriels, de définir les orientations stratégiques de la prestation. Les orientations stratégiques affectant la prestation, et notamment les priorités des appuis, sont donc définies de commun accord avec la CAMOS et les PTF du FCSE à l’occasion de ces réunions mensuelles.

L’agent partenaire du GPE/coordonnateur du fonds commun est le coordonnateur et le point focal de la mise en oeuvre globale du contrat liant le dispositif d’assistance technique avec les PTF, en collaboration avec les autres contributeurs du FCSE.

Les frais de déplacement seront financés dans le cadre des frais accessoires de la consultation. 

Les modalités de paiements contre livrables sont les suivants :

Pour être considéré comme un défenseur de chaque enfant, vous devez... 

 

- Être titulaire d’un diplôme universitaire du niveau BAC+5 (au moins) en finance, passation des marchés, droit public ou équivalent

 

- Au moins 5 années d’expérience professionnelle auprès d’organismes publics, parapublics ou entités privées en matière de passation de marchés ;

- Très bonne connaissance et pratique des textes, normes et règles de la passation de marchés et du code des marchés publics au Niger ;

- Très bonne connaissance et pratique des textes, normes et règles de la passation de marchés d’un ou plusieurs bailleurs de fonds ;

- Bonnes capacités d’organisation, de communication, de gestion du travail ;

- Expérience dans l’accompagnement d’organismes/institutions publics et capacités pédagogiques avérées pour la formation in situ des agents en charge de la passation de marchés aux niveaux central et régional ;

 

- Bonne capacité de facilitation des groupes de discussion ;

- Excellente capacité de synthèse et de rédaction des documents ;

- Bonne aptitude à gérer une équipe et respecter les délais.

 

Parfaite maîtrise du français à l’oral comme à l’écrit (tous les rapports techniques et financiers seront à rédiger en français exclusivement). Par ailleurs, la connaissance du contexte éducatif nigérien, et plus particulièrement la familiarité avec son histoire, sa culture ou son peuple est un atout indéniable.

Les consultants doivent soumettre une offre technique comprenant les documents suivants :

• Un curriculum Vitae (CV) certifié sincère

• Une copie des diplômes mentionnés dans le CV ;

• Une lettre de motivation.

• Une offre technique et financière : Une note méthodologique détaillée pour la conduite de cette mission, avec un planning indicatif des différentes étapes de la consultation et des produits ou livrables attendus ainsi que les coûts relatifs.

 

De manière spécifique:

• La proposition technique ne devra pas excéder cinq pages décrivant la compréhension de la mission par le consultant, la méthodologie de travail et un plan de travail détaillé ;

• La proposition financière devra inclure, outre les honoraires journaliers, toute autre dépense requise pour remplir la mission y compris les frais de missions et de voyages internationaux.

✓ Tout dossier de candidature incomplet ne sera pas examiné ;

✓ Disposer de qualification et expérience nécessaires ;

✓ L’offre technique sera notée sur 75 points

✓ L’offre financière sera notée sur 25 points.

 

Seuls les dossiers ayant obtenu 50 points pour l’évaluation technique seront examinés pour l’offre financière. La proposition financière la plus pertinente/réaliste et la plus basse obtiendra le maximum de points (100%).

 

Les valeurs de l'UNICEF : attention, respect, intégrité, confiance, responsabilité et durabilité. (CRITAS). 

L'UNICEF s'engage à diversité et inclusion au sein de ses effectifs et encourage tous les candidats, quels que soient leur sexe, leur nationalité, leur appartenance religieuse ou ethnique, et les personnes handicapées, à postuler pour faire partie de l'organisation. À l'UNICEF, nous fournissons un aménagement raisonnable pour répondre aux besoins d'aide au travail des candidats et des employés handicapés. L'UNICEF a également mis en place un service d'assistance à l'accessibilité mondiale afin de renforcer l'accessibilité physique et numérique. 

L'UNICEF n'engage pas de candidats mariés à des enfants (personnes de moins de 18 ans). L'UNICEF applique une politique de tolérance zéro à l'égard des comportements incompatibles avec les buts et objectifs des Nations unies et de l'UNICEF, notamment l'exploitation et les abus sexuels, le harcèlement sexuel, l'abus de pouvoir et la discrimination fondée sur le sexe, la nationalité, l'âge, la race, l'orientation sexuelle, l'appartenance religieuse ou ethnique ou les handicaps. L'UNICEF s'est engagé à promouvoir la protection et la sauvegarde de tous les enfants. Tous les candidats sélectionnés feront donc l'objet d'une vérification rigoureuse de leurs références et de leurs antécédents, et devront adhérer à ces normes et principes. 

Remarques :

Seuls les candidats présélectionnés seront contactés et passeront à l'étape suivante du processus de sélection.

Les personnes engagées dans le cadre d'un contrat de consultant ou d'un contrat individuel ne seront pas considérées comme des « membres du personnel » au sens du statut et du règlement du personnel des Nations unies et des politiques et procédures de l'UNICEF, et n'auront pas droit aux avantages qui y sont prévus (tels que les droits à congé et la couverture de l'assurance médicale). 

Le candidat sélectionné est seul responsable de la validité du visa (applicable) et de l'assurance maladie requis pour l'exécution des tâches du contrat pendant toute la durée de celui-ci. Ceci ne s'applique pas aux consultants qui travailleront à distance et ne sont pas censés travailler ou se rendre dans les locaux de l'UNICEF, sur les lieux d'exécution des programmes, ni interagir directement avec les communautés avec lesquelles l'UNICEF travaille, ni se déplacer pour exercer des fonctions pour l'UNICEF pendant la durée de leur contrat de consultant.